La 66 Legislatura del Congreso del Estado aprobó reformas a la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato mediante las cuales se incorpora la movilidad social ascendente como parte de las políticas públicas de la entidad.
El propósito, generar mayores oportunidades de desarrollo para la población, reducir las desigualdades y favorecer que las personas puedan mejorar sus condiciones de vida.
Las modificaciones establecen que la promoción de la movilidad social ascendente será uno de los objetivos de la legislación, entendida como los cambios que experimentan las personas en su condición socioeconómica, considerando la dinámica entre generaciones.
Con ello, se busca impulsar acciones que contribuyan a que las personas, independientemente de sus condiciones de origen, tengan mayores posibilidades de acceder a mejores niveles de bienestar y desarrollo.
Se establece que la Secretaría del Nuevo Comienzo tendrá entre sus atribuciones promover acciones que fomenten la movilidad social ascendente, así como realizar diagnósticos cualitativos y cuantitativos para identificar las condiciones del tejido social y promover medidas que eviten su deterioro o contribuyan a su restauración.
Asimismo, se incorpora un capítulo específico sobre las acciones para el impulso a la movilidad social ascendente, en el que se dispone que la Secretaría deberá establecer mecanismos para recopilar datos sobre esta materia.
También deberá coordinarse con las instituciones del sector público responsables del sistema de información en materia de planeación para desarrollar, mantener actualizadas y difundir fuentes de información estadística que permitan identificar patrones de movilidad social y los factores que inciden en ella.
Otra de las disposiciones establece que se fomentarán investigaciones sobre movilidad social, su incidencia en las políticas públicas y las opciones para impulsar mejores condiciones de desarrollo.
Por otra parte, se realizan ajustes a las disposiciones relacionadas con las autoridades competentes para la aplicación de la Ley, las atribuciones de la Secretaría y la operación del Consejo Consultivo para el Desarrollo Social y Humano.
Al presentar el dictamen, la diputada Ana María Esquivel Arrona expresó que la reforma busca incorporar la movilidad social como un eje orientador de la política de desarrollo social en Guanajuato, además de destacar que el dictamen no solo define jurídicamente la movilidad social como los cambios intergeneracionales en la condición socioeconómica de las personas, sino que traduce este concepto en atribuciones concretas para que las autoridades no se limiten a evaluar la situación económica en un momento determinado.
La legisladora subrayó que esta reforma transforma la legislación estatal al enfocar el desarrollo social desde las oportunidades efectivas que tienen las personas para construir su propio destino, con independencia de sus condiciones de origen y sostuvo que la movilidad social ofrece una métrica más profunda sobre la igualdad de oportunidades y brinda bases sólidas para decidir dónde y cómo debe intervenir el Estado.
Finalmente, enfatizó que la acción pública no debe medirse únicamente por los apoyos asistenciales entregados o las carencias inmediatas atendidas, sino por su capacidad real para modificar trayectorias de vida, reducir el peso del entorno de origen y lograr que cada generación alcance mejores condiciones que la anterior
Al hacer uso de la voz para pronunciarse a favor, el legislador Aldo Iván Márquez Becerra indicó que la planeación es uno de los instrumentos que definen el rumbo de un estado, determina qué realidad se observa, los objetivos que se persiguen y, sobre todo, qué se entiende por desarrollo; por ello, era relevante incorporar el concepto de movilidad social, porque detrás de esa inclusión existe una cuestión profundamente humana sobre la trayectoria de las personas.
Resaltó que es importante conocer cuánto pesan las circunstancias en las que nace una persona sobre las oportunidades que encontrará a lo largo de su vida. Argumentó que una sociedad con igualdad de oportunidades es aquella en la que el esfuerzo, las capacidades y las decisiones personales tienen cada vez mayor peso en el futuro de alguien.
Apuntó que salir de la pobreza y tener movilidad social no son exactamente lo mismo, ya que combatir la pobreza atiende las carencias del presente y promover la movilidad social busca transformar las oportunidades del futuro.
El legislador puntualizó que se propuso que el Instituto de Planeación del Estado fortalezca sus atribuciones para generar y analizar información sobre movilidad social y que pueda hacerlo en coordinación con instituciones académicas.
Finalmente, señaló que se quiere construir un modelo guanajuatense de información y planeación social, técnicamente sólido, abierto al conocimiento académico y capaz de entender las trayectorias de vida y de movilidad social.
El dictamen fue aprobado por unanimidad de votos.
