En sesión de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales se aprobó el dictamen de la iniciativa de reforma a diversas disposiciones de las leyes Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, de Cambio Climático para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado y los Municipios de Guanajuato, de Educación para el Estado de Guanajuato, y del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato (en lo correspondiente al primero y cuarto de los ordenamientos), relativa a la reestructura de la función administrativa del Poder Ejecutivo.
El dictamen fue aprobado en lo general. Al ser sometido en lo particular, la diputada Yulma Rocha Aguilar y el diputado Gerardo Fernández González enunciaron los artículos que se estarían reservando. En primer lugar, propusieron modificaciones en lo relativo a la coordinación entre la Secretaría de Gobierno y la Secretaría de Desarrollo Social y Humano en materia de la regulación de la tenencia de la tierra, la propuesta no fue aprobada.
Fernández González consideró que, al no haber voluntad, retiraba sus propuestas para llevarlas al Pleno; mientras que la congresista Alma Edwviges Alcaraz Hernández manifestó que presentaría sus reservas en la sesión ordinaria.
Además, se aprobó el dictamen de dos iniciativas de reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, emitido en la LXIV Legislatura, mediante el cual se busca dar certeza en la forma de remitir las opiniones emitidas por los ayuntamientos en los procesos legislativos con incidencia municipal; así como disminuir el umbral del 3% al 0.5% de la lista nominal de electores de la entidad para que los ciudadanos puedan presentar una iniciativa.
Ambos documentos fueron enviados a la mesa directiva del Pleno del Congreso para que sean enlistados en la sesión ordinaria que corresponda.
Radicaciones y metodologías
En la sesión se radicaron diversos puntos de acuerdo y se aprobaron las metodologías de análisis de varias iniciativas.
Iniciativas de reforma a la Constitución Política para el Estado de Guanajuato
La correspondiente a modificar la Constitución Política para el Estado de Guanajuato para incorporar la figura del juicio político se remitirá al Poder Judicial del Estado, a la Coordinación General Jurídica, Secretaría de Gobierno, a los organismos autónomos reconocidos constitucionalmente y los 46 ayuntamientos.
De igual manera, la que busca modificar la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, a fin de ampliar los derechos fundamentales de las mujeres jefas de hogar que realizan trabajo no remunerado, se enviará a la Coordinación General Jurídica de Gobierno del Estado, al Instituto de la Mujer Guanajuatense y a la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato.
Por lo que toca a la que busca que en la integración del Ayuntamiento la representación de un partido político o una candidatura independiente no pueda ser superior ni menor en ocho puntos porcentuales, en relación con el porcentaje de votación recibida, se remitirá a la Secretaría de Gobierno, al Instituto Electoral del Estado de Guanajuato y al Tribunal Estatal Electoral.
En cuanto a la iniciativa que busca modificar la integración del Comité Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción se remitirá al Comité Coordinador y a la Comisión de Selección del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción.
La iniciativa para incluir la consulta ciudadana y el presupuesto participativo como mecanismos de consulta ciudadana será enviada al Poder Judicial del Estado, a la Coordinación General Jurídica, a la Secretaría de Gobierno, al Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, al Tribunal Estatal Electoral, a la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado y a los 46 ayuntamientos.
La propuesta para establecer el parámetro mínimo que debe observar el informe que rinda la Fiscalía General del Estado, de acuerdo con su función sustantiva, que es la procuración de justicia, en específico en relación con los hechos delictivos de los cuales tiene conocimiento y participa en su investigación y procesamiento ante la autoridad jurisdiccional penal, se remitirá al Poder Judicial y a la Coordinación General Jurídica de Gobierno del Estado.
La relativa a matrimonio igualitario se enviará a la Coordinación General Jurídica de Gobierno del Estado, a la Secretaría de Gobierno y a la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato.
La que busca ajustar el plazo establecido en la Constitución local para que los Ayuntamientos electos entren en funciones el 10 de septiembre del año de la elección se remitirá a los 46 ayuntamientos, al Instituto Electoral del Estado y Tribunal Estatal Electoral.
En lo que respecta a la propuesta para remoción del fiscal general y la correspondiente a regular el proceso de selección del citado funcionario se enviará al Poder Judicial y a la Coordinación General Jurídica de Gobierno del Estado.
Finalmente, la que busca que los jóvenes mayores de 18 años puedan contender a cualquier cargo de elección popular se enviará al Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, al Tribunal Estatal Electoral, a los 46 ayuntamientos y a la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato.
Iniciativas de reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato
En cuanto a la propuesta que busca lograr un equilibrio paritario donde se vean representados por igual a los hombres y mujeres al interior del Congreso y que se incida de manera igualitaria en la toma de decisiones se remitirá al Instituto de la Mujer Guanajuatense y a la Universidad de Guanajuato.
La relativa a reformar la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato para establecer mecanismos para adherirse a iniciativas se enviará a las instituciones de educación superior del estado.
En lo que toca a la iniciativa para crear la Comisión de Vigilancia y Fiscalización y la que busca modificar la estructura y competencia de la actual Comisión de Hacienda y Fiscalización; ambas se remitirán a la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato y al Colegio de Contadores.
La iniciativa mediante la cual se pretende establecer el uso de imágenes y videos en la presentación de propuestas legales y la propuesta que plantea que las decisiones que se tomen en la Junta de Gobierno sean por mayoría calificada y no absoluta se remitirán a las instituciones de educación superior del estado.
Todas las propuestas serán remitidas a los 36 diputados y diputadas que integran la LXV Legislatura y a las instituciones de educación superior del estado, quienes, al igual que los demás entes consultados, contarán con un término de 20 días hábiles para remitir los comentarios y observaciones que estimen pertinentes
De igual manera, para todas las iniciativas se habilitará una liga en la página del Congreso del Estado para consulta y participación ciudadana, por el mismo periodo; se solicitará opinión al Instituto de Investigaciones Legislativas del Congreso del Estado y se llevarán a cabo mesas de trabajo.
La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández solicitó se llevarán a cabo foros en las propuestas hechas por ella, al respecto la congresista Laura Cristina Márquez Alcalá manifestó que mediante mesas de trabajo se podría realizar de manera más ágil el análisis de las propuestas, en lugar de foros.
En respuesta, la congresista Alcaraz Hernández solicitó que si era a través de mesas de trabajo fueran más abiertas para poder invitar a otras personas y escuchar al resto del país, donde tienen legislación de avanzada, la propuesta fue aceptada.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato
La iniciativa suscrita por el Gobernador del Estado para reformar las Leyes Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato, de Movilidad del Estado de Guanajuato y sus Municipios y del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, en la parte que corresponde al primer ordenamiento; relativa a las atribuciones de la Secretaría de Seguridad Pública, será remitida a las diputadas y los diputados integrantes de la Legislatura y se llevará a cabo una mesa de trabajo para su análisis.
Previo a la aprobación del orden del día, la presidenta de la Comisión propuso modificarla, a fin de que este día se abordara la iniciativa anteriormente mencionada. Al respecto la diputada Yulma Rocha Aguilar hizo una reflexión y consideró que debía darse la metodología y analizarse para, en efecto, no ser la oficialía de partes del Gobernador del Estado.
Por su parte, el congresista Gerardo Fernández González se sumó al comentario de su homóloga y pidió que se le diera el tiempo correspondiente para el análisis y no se generara un rechazo inmediato a la propuesta que contenía aspectos positivos.
La congresista Susana Bermúdez Cano apuntó que era un solo artículo y los invitó a reconsiderar para que se pudiera discutir este día la propuesta. La legisladora Yulma Rocha Aguilar insistió que se les diera una semana para analizarlo, que era una falta de respeto al procedimiento del Legislativo y que los guanajuatenses se merecían un Congreso reflexivo y serio y no que legislara a prisas, porque no traía buenas consecuencias.
El diputado Fernández González subrayó que había iniciativas que llevaban meses o años y que no era posible dejar este precedente. Finalmente, la diputada Laura Cristina Márquez Alcalá indicó que no coincidían en que se estuviera actuando a la ligera por lo que sugirió un receso para dialogar.
Finalmente, el orden del día fue aprobado en los términos iniciales.
Puntos de acuerdo
Como parte del orden del día de la sesión se dio cuenta con diversos puntos de acuerdo. El primero, pretende exhortar a la Comisión de Selección del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción a efecto de que en la deliberación que realicen de la persona que habrá de integrarse al Comité de Participación Ciudadana cumpla cabalmente con el requisito constitucional de destacarse por su aporte a la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción; el segundo, busca exhortar al Congreso de la Unión, a través de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores a aprobar las reformas constitucionales y de leyes secundarias planteadas por el Presidente de la República, en el tema del sector eléctrico que representan beneficios para el pueblo de México, favoreciendo el gasto público y el fortalecimiento del sistema eléctrico nacional como sector estratégico, y el tercero propone exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que archiven la iniciativa presentada por el presidente de la República en materia energética.
Además, se acordó que se modificaran los alcances y se analizará, en una posterior sesión, el dictamen remitido por el presidente de la mesa directiva del Congreso del Estado, suscrito por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la LXIV Legislatura, que plantea modificaciones a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato en materia de reformas constitucionales.
Asuntos generales.
La diputada Yulma Rocha Aguilar reconoció la disposición del grupo de Acción Nacional para que surjan mejores productos legislativos y agradeció que se escuchó a la oposición y, dijo, eso hablaba bien.
Por otro, propuso que se reglamenten las actividades del Congreso porque en muchos momentos, la actividad parlamentaria quedaba rebasada y en ocasiones se dejaba a la interpretación o por práctica parlamentaria. Agregó que, contar con un reglamento permitiría dar más luz a las actividades propias de la institución para conducir de mejor manera la actividad parlamentaria.
Por su parte, el congresista Gerardo Fernández González agradeció que se haya enlistado en el orden del día la iniciativa propuesta por su grupo parlamentario al ser un tema importante. Asimismo, se sumó al comentario de la diputada Yulma Rocha Aguilar y consideró que como Comisión podían ir más allá del reglamento y presentar una reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo para invitar expertos y ver cómo están las leyes orgánicas en otros Congresos y aventurarse a tener la Ley Orgánica más nueva y quitar las prácticas parlamentarias que se dan por costumbre y dejarlo claro en ley y posterior realizar un reglamento.
En la sesión estuvieron presentes las diputadas Susana Bermúdez Cano (presidenta), Briseida Anabel Magdaleno González, Laura Cristina Márquez Alcalá, Alma Edwviges Alcaraz Hernández y Yulma Rocha Aguilar; así como los diputados Gerardo Fernández González y Rolando Fortino Alcántar Rojas.
