La Comisión de Desarrollo Económico y Social llevó a cabo mesas de trabajo para analizar tres iniciativas de reforma a la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato y para crear la Ley de Desarrollo y Fomento Artesanal para el Estado de Guanajuato.
Garantizar en la ley condiciones para la pensión a personas con discapacidad permanente y fortalecer la autonomía de pueblos indígenas con presupuesto directo
En la primera mesa se abordó la propuesta para analizar la iniciativa de reforma a la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato con el objeto de fortalecer el cumplimiento del derecho ya reconocido en la Constitución local mediante previsiones legales y presupuestales para otorgar la pensión a personas con discapacidad.
Al respecto, se comentó que no resulta del todo viable debido a que incurre en una redundancia legislativa, ya que en la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato, ya se faculta y obliga a la persona titular del Poder Ejecutivo a integrar anualmente en el Presupuesto General de Egresos los recursos necesarios para la ejecución y cumplimiento de las políticas públicas y programas de desarrollo social, por lo que por técnica legislativa no se considera idóneo desagregar o duplicar esa previsión.
Posteriormente, se tocó la propuesta que incide en la misma norma jurídica, pero que tiene por objeto garantizar la asignación directa de recursos públicos a estos pueblos y comunidades. Al respecto, se indicó que se reconoce el objeto principal de la iniciativa, toda vez que fortalece, garantiza y profundiza los derechos de las personas indígenas, no obstante, se destaca que a la fecha aún no se expide la Ley General de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, de ahí que se estima se debe valorar que, de dictaminarse la presente propuesta, es previsible que una vez que se expida la ley general, será necesario realizar un nuevo ajuste normativo.
También se revisó una iniciativa más que tiene como propósito de fortalecer la protección social y garantizar condiciones mínimas de dignidad para personas pensionadas y personas con discapacidad permanente.
En ese tenor, se indicó que no se consideraba viable ya que lo propuesto ya está regulado en la norma jurídica que se pretende modificar.
Crear la Ley de Desarrollo y Fomento Artesanal para el Estado de Guanajuato
Finalmente, se dialogó sobre la iniciativa para crear la Ley de Desarrollo y Fomento Artesanal para el Estado de Guanajuato que busca establecer un marco jurídico especializado para la protección, promoción, fortalecimiento y preservación de la actividad artesanal y de las personas artesanas de la entidad.
De manera general, se comentó que resulta congruente con los principios de protección y salvaguardia del patrimonio cultural previstos en el marco jurídico nacional e internacional, particularmente en lo relativo a la preservación de expresiones culturales tradicionales y patrimonio cultural inmaterial.
Se añadió que, dada la naturaleza transversal de la materia artesanal, resulta necesario analizar con precisión la distribución competencial entre las dependencias involucradas, la viabilidad institucional de las obligaciones propuestas y la armonización de la iniciativa con el marco jurídico estatal vigente.
Asimismo, se indicó que es necesario incorporar diversas precisiones relacionadas con la armonización normativa, delimitación competencial, viabilidad operativa, suficiencia presupuestaria, coordinación interinstitucional, generación de información especializada, sostenibilidad ambiental y protección especializada del patrimonio cultural.
Para concluir, se puntualizó que las observaciones señaladas no constituyen impedimentos para la viabilidad de la iniciativa, sino áreas de mejora susceptibles de fortalecer su aplicación, otorgar mayor certeza jurídica y propiciar una implementación institucional más eficiente y equilibrada, y que significa una reasignación presupuestal.
El congresista Ernesto Millán Soberanes manifestó que las artesanías representan una de las expresiones culturales más significativas de las comunidades al constituir no solo objetos de valor económico sino también manifestaciones de identidad, tradición y conocimiento transmitido de generación en generación.
Apuntó que su preservación y fortalecimiento constituyen una tarea fundamental para la protección de la diversidad cultural y el reconocimiento del trabajo de las personas artesanas. Finalmente indicó que la ley propuesta permite establecer mecanismos claros de coordinación con la finalidad de visibilizar a un sector de la población que durante décadas se ha sabido que está ahí, pero se carece de un padrón.
En las mesas de trabajo estuvieron presentes las personas diputadas Ana María Esquivel Arrona y Ernesto Millán Soberanes. Los acompañaron representantes de la Consejería Jurídica, funcionarios de la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas y personas asesoras parlamentarias.
