Juzgado federal suspende la extinción del FIDESSEG

El Consejo Coordinador Empresarial de León a través de un comunicado informó que el pasado 23 de diciembre de 2024, el Juzgado Decimosegundo de Distrito emitió resolución donde concede la SUSPENSIÓN DEFINITIVA para el efecto de que NO SE EJECUTE LA EXTINCIÓN DEL FIDESSEG, y sus recursos económicos no se destinen a la implementación y demás propósitos del Decreto reclamado, de acuerdo con el amparo solicitado por el CCE de León.

Esta suspensión definitiva paraliza todos aquellos actos relacionados con la extinción del FIDESSEG, así como detiene el uso de los recursos para fines distintos a los contemplados para el FIDESSEG, mientras dura el juicio y se emite la sentencia final.

El Juzgado de Distrito también indicó que el FIDESSEG puede seguir operando en los términos que lo venía haciendo, al señalar:

“Cabe hacer la precisión que los efectos concedidos mediante la presente determinación no constituyen un obstáculo para que el funcionamiento y objeto del fideicomiso en cuestión sigan operando en los términos en que lo venían haciendo, dado que la suspensión tiene como efecto que no se ejecute la extinción del fideicomiso y que sus recursos no se destinen a la implementación del señalado Decreto.”

A este respecto, exhortamos a las autoridades señaladas en la resolución del juez, para que cumplan, en tiempo y forma, con los efectos dictados por el juez, evitando cualquier indicio de estrategias dilatorias que evidencien una falta de respeto al estado de derecho que nos rige.

Al mismo tiempo, expresamos nuestro reconocimiento por la autonomía, neutralidad independencia y receptividad que hemos encontrado en el Juez y en su equipo profesional de colaboradores, ya que nos han permitido exponer el origen, propósito y destino de la aportación voluntaria que los empresarios acordamos con el entonces gobernador del estado en 2019.

En ese acuerdo, quedó claramente establecido y acordado que los recursos recaudados serían destinados a financiar obras, infraestructura, proyectos y acciones prioritarias en materia de Desarrollo Social y de Seguridad Pública, a través de las asociaciones civiles más comprometidas y en beneficio de las y los guanajuatenses más vulnerables de nuestro Estado. El esquema que se acordó fue el de un Fideicomiso denominado FIDESSEG, en la que han venido participando representantes del gobierno del Estado, así como de organizaciones civiles y empresariales.

Además, por este medio, exigimos enérgicamente que cese, de inmediato, la campaña de coacción y de difamación cobarde e infundada que se ha desplegado contra asociaciones civiles, fundaciones y organizaciones empresariales y de la sociedad civil, con el propósito de descalificar el propósito de quienes defendemos este modelo de responsabilidad social compartida, omitiendo aclarar que, en la autorización, supervisión y auditoría de cada peso asignado por el Fidesseg intervenían, de manera mayoritaria, los representantes del gobierno del estado.

Por último, queremos reiterar, una vez más, nuestra plena disposición para retomar el diálogo con la Gobernadora, con la plena certeza de que nuestra causa para atender de manera más eficaz y oportuna las necesidades apremiantes de los guanajuatenses más vulnerables, nos requiere a todos de un trabajo comprometido y coordinado, aprovechando y perfeccionando el modelo de responsabilidad social compartida para que pueda seguir consolidando el compromiso de los empleadores, potenciando las capacidades de las asociaciones civiles, promoviendo la cultura de la solidaridad entre los guanajuatenses y multiplicando la cobertura y atención para revertir la grave problemática social y de seguridad que enfrentamos, ofreciendo mejores soluciones de bienestar, movilidad social y desarrollo autogestivo y sustentable.

¿Qué sigue tras la suspensión del Fidesseg?

Por ahora, el futuro del FIDESSEG está en manos del poder judicial. La suspensión definitiva garantiza que los recursos del fideicomiso sigan protegidos, pero también plantea retos para el gobierno estatal y los sectores que dependen de estos fondos. Estos son algunos de los futuros posibles:

Continuación del juicio: El próximo paso será el desarrollo del proceso judicial, cuyo tiempo de resolución es incierto. Podría tomar desde semanas hasta más de un año, dependiendo de los procedimientos legales y los argumentos presentados por ambas partes.
Emisión de sentencia final: Si el juez determina que la extinción del Fidesseg fue inconstitucional o no se llevó a cabo de manera adecuada, el fideicomiso podría permanecer activo. Por el contrario, si se confirma la validez de su extinción, el gobierno estatal tendría vía libre para redistribuir sus recursos.
Impacto político y social: La resolución del caso podría tener implicaciones políticas significativas para el gobierno estatal y para el sector empresarial, especialmente en un contexto donde el manejo de los recursos públicos es un tema de interés público y debate político.
Este proceso no solo definirá el destino del fideicomiso, sino que también sentará un precedente sobre el manejo de fideicomisos en Guanajuato y la relación entre gobierno y sector privado en la toma de decisiones clave para el desarrollo del estado.

¿Qué acciones legales van hasta ahora?

Los empresarios en Guanajuato tomaron varias medidas legales para proteger el FIDESSEG, después de que el gobierno estatal decidiera extinguirlo. Estas acciones incluyeron:

● Interposición de un amparo: El CCE de León interpuso una demanda de amparo ante un juez federal. Esta acción legal fue fundamental para frenar la extinción del Fidesseg. Los empresarios argumentaron que la extinción del fideicomiso ponía en riesgo los apoyos sociales destinados a personas vulnerables y que no se había llegado a un acuerdo suficiente con el gobierno estatal para preservar el fideicomiso.

● Suspensión provisional: Tras la demanda de amparo, un juez federal otorgó una suspensión provisional que impedía la disolución del FIDESSEG mientras durara el proceso judicial. Esta medida legal aseguró que los recursos del fideicomiso no fueran transferidos al gobierno estatal de forma inmediata. La suspensión provisional también resguardó los recursos económicos remanentes para que no fueran destinados a la implementación del decreto de extinción.

● Suspensión definitiva: Posteriormente, el mismo juez otorgó la suspensión definitiva de la extinción del Fidesseg. Esta resolución judicial no solo paralizó todos los actos relacionados con la extinción del fideicomiso, sino que también impidió que sus recursos se destinaran a otros fines. El juzgado ordenó que el Fidesseg continuara operando bajo los mismos términos que tenía desde 2019.

¿Qué es el FIDESSEG?

De acuerdo a lo publicado en la página de la Secretaría del Nuevo Comienzo del Gobierno del Estado de Guanajuato:

Los fideicomisos públicos forman parte de la Administración Pública Paraestatal, los cuales se constituyen con el propósito de administrar recursos públicos destinados al apoyo de programas y proyectos específicos que auxilien al Titular del Poder Ejecutivo del Estado en el ejercicio de sus atribuciones, impulsando así las áreas prioritarias del desarrollo y seguridad pública.

Es importante señalar que las acciones a realizar por el FIDESSEG se encuentran contempladas en la línea estratégica bienestar social, la cual busca fomentar una cultura de paz en la población, motivo por lo cual está en congruencia también con línea estratégica seguridad y justicia.

El Programa Institucional 2020-2024 de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, contempla como Objetivo institucional «Que la población del estado de Guanajuato fortalezca sus relaciones sociales y cohesión social contribuyendo a su bienestar y desarrollo pleno», por ello, con la sectorización se busca profundizar en el desarrollo en un ámbito de paz que, fortalezca la cultura de paz en Guanajuato y en sus municipios, con participación de la ciudadanía en la prevención de la violencia.

Este fideicomiso fue creado a través del decreto gubernativo número 21, publicado el 15 de abril de 2019, y administra los recursos excedentes derivados del incremento del Impuesto Sobre la Nómina (ISN) del 2% al 2.3% aprobado en 2018 por el Congreso del Estado​ de Guanajuato.

Antecedentes sobre la extinción del FIDESSEG

Junio 2024

  • El Congreso del Estado de Guanajuato exhorta a la Secretaría de Finanzas a disolver el FIDESSEG, generando protestas de asociaciones civiles, empresarios y cuerpos de emergencia.
  • Se argumenta que el FIDESSEG ha sido crucial para la atención de necesidades sociales, de salud y seguridad pública, y que su desaparición sería injusta.

Octubre 2024

  • 12 de octubre: Rosario Corona, secretaria del Nuevo Comienzo, informa sobre las modificaciones en la entrega de apoyos del FIDESSEG para evitar intermediarios, mejorar la dispersión de recursos y reducir gastos administrativos. Se revela que el 55% del monto de apoyo se destinaba a gastos de nómina y operativos.
  • 17 de octubre: Los Consejos Coordinadores Empresariales exigen ser tomados en cuenta en el nuevo modelo de entrega de apoyos del FIDESSEG y amenazan con defender el fideicomiso “hasta las últimas instancias”.
  • 21 de octubre: La Comisión de Hacienda y Fiscalización propone cancelar la extinción del FIDESSEG y fortalecer su gestión mediante el diálogo. Se instruye al Auditor Superior del Estado realizar una auditoría financiera al FIDESSEG. El albergue infantil de Irapuato enfrenta dificultades por la crisis de recursos tras la extinción del FIDESSEG.
  • 23 de octubre: Se publica en el Periódico Oficial del Estado el decreto que estipula la extinción del FIDESSEG, transfiriendo sus recursos al Gobierno Estatal.
  • 24 de octubre: La gobernadora Libia García defiende la eliminación del FIDESSEG buscando mayor eficiencia en la administración de los recursos.
  • 25 de octubre: Empresarios solicitan a la gobernadora reconocer el origen y propósito de los recursos del FIDESSEG. Asociaciones civiles denuncian no haber sido avisadas sobre el fin del FIDESSEG y que hay proyectos en espera de recursos.
  • 25 de octubre: Consejos empresariales de Guanajuato insisten en ser considerados en la toma de decisiones y que se mantenga el objetivo del fideicomiso.

Noviembre 2024

  • 6 de noviembre: Mauricio Blas Battaglia Velázquez afirma que hay acuerdos con la Secretaría del Nuevo Comienzo para mantener los fondos del FIDESSEG en apoyo a asociaciones civiles.
  • 19 de noviembre: Se anuncia que el programa “Tocando Corazones” sustituirá al FIDESSEG. Se confirma que el 0.3% del impuesto cedular se destinará a apoyar a las Asociaciones de la Sociedad Civil y no se utilizará con fines político-electorales.
  • 22 de noviembre: Empresarios de Salamanca y la Secretaría del Nuevo Comienzo liman asperezas tras diferencias por la desaparición del FIDESSEG.
  • 28 de noviembre: Un juez federal otorga una suspensión provisional para evitar la extinción del FIDESSEG tras una demanda de amparo del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) de León.

Diciembre 2024

  • 4 de diciembre: El presidente de la CICEG indica que las negociaciones sobre el destino de los recursos del FIDESSEG siguen sin llegar a buen término.
  • 6 de diciembre: Se revelan los lineamientos del programa “Tocando Corazones”, incluyendo montos máximos de apoyo para diferentes tipos de organizaciones.
  • 16 de diciembre: La Secretaría del Nuevo Comienzo informa que las peticiones principales de la sociedad civil son para reducir los requisitos para acceder al programa “Tocando Corazones”. Se busca eliminar prácticas como la entrega de recursos en comodato.
  • 23 de diciembre: Un juez federal otorga la suspensión definitiva de la extinción del FIDESSEG, asegurando que sus recursos sigan destinados a desarrollo y seguridad, y ordenando que el FIDESSEG continúe operando bajo los términos en que lo venía haciendo desde 2019.

 

Nota relacionada:

En el Gobierno de la Gente continuarán apoyos para Organizaciones de la Sociedad Civil

Con información del CCE León, Periódico Correo.

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