El Pleno del Senado de la República avaló en lo general y lo particular el decreto para la creación de la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos.
Con 73 votos a favor y 34 en contra, del PAN, PRI y MC, los legisladores aprobaron en lo general la legislación promovida por la presidenta de México, Claudia Sheinbaum.
Tras concluir su trámite, la Ley será de orden público y observancia general en todo el territorio nacional, y fundamentalmente promoverá la adopción e implementación de Medios de Pago Electrónicos y Digitales.
De acuerdo con la propuesta, la Ley de Economía Digital busca “fortalecer la seguridad en las transacciones, impulsar la inclusión financiera y modernizar el marco legal para la economía digital”.
“Una economía más formal, más conectada y eficiente produce más oportunidades económicas, mejores servicios y mayores capacidades del Estado para atender las necesidades de la población. La construcción de bienestar, en este sentido, no se produce por la sola disponibilidad de la infraestructura, requiere que la aceptación de pagos digitales sea generalizada, que existan mecanismos de identidad que permitan los procesos a distancia y que la transición cuente con un marco jurídico de rango legal’’, precisa, tal como establece la nueva ley.
Desde la tribuna, Emmanuel Reyes Carmona (Morena), presidente de la Comisión de Economía, explicó que el nuevo ordenamiento es de gran relevancia para la modernización económica de México, cuyo propósito es establecer las bases jurídicas e institucionales que permitan ampliar la adopción de los medios de pagos digitales y electrónicos, fortalecer la inclusión financiera y facilitar las operaciones comerciales de millones de mexicanos.
La exposición de motivos de la iniciativa de ley confirma que el objetivo será cerrar la brecha entre la infraestructura digital disponible y su uso efectivo, para que cualquier persona pueda pagar de manera digital.
“Este esfuerzo se justifica por los efectos que la adopción produce en la vida cotidiana de las personas y en la operación de los negocios. La adopción de medios de pago electrónicos y digitales genera beneficios en términos de eficiencia, seguridad y reducción de costos de transacción”, se lee en el documento.
¿De qué va la Ley?
La digitalización de los medios de pago consigna la exposición de motivos de la minuta remitida por la Cámara de Diputados y que el Senado aprobó en sus términos, reduce las barreras de participación en la economía formal, amplía la autonomía económica de las personas y genera condiciones más equitativas de acceso a los servicios financieros, en particular para poblaciones históricamente excluidas del sistema financiero, como las mujeres, los habitantes de localidades rurales, las personas con rezago educativo y las comunidades indígenas y afromexicanas.
De acuerdo con la iniciativa de ley, la cual se espera quede aprobada sin mayores cambios esta misma semana, la CURP digital será indispensable para la contratación de servicios financieros pues será aceptada como un mecanismo de confianza, conforme a las disposiciones de carácter general que emitan las autoridades competentes, es decir Banxico, CNBV o la Agencia de Transformación Digital.
“Esta iniciativa reconoce con ese carácter a la CURP Digital prevista en la Ley General de Población y el Expediente Digital Ciudadano establecido en la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos, siempre con el consentimiento de la persona titular y conforme a la normativa de protección de datos personales”, detalló la iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum.
¿Dónde dejaría de aceptarse el efectivo?
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) será la encargada de determinar los sectores estratégicos y actividades relevantes en los que los pagos digitales y electrónicos serán la única forma de pago.
Hasta ahora, el gobierno ha mencionado gasolineras y casetas de cobro como los primeros casos, porque ya cuentan con infraestructura: alrededor del 95% de las gasolineras tiene terminal punto de venta, según la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones. En las casetas, los automovilistas podrán seguir usando el tag y se habilitarán opciones para pagar con tarjeta y código QR.
También habrá una válvula de escape: si una contingencia impide usar medios digitales o electrónicos, los establecimientos podrán aceptar efectivo o cheque mientras dure la falla.
¿Cuándo entraría en vigor?
El calendario legislativo avanza rápido. La Cámara de Diputados aprobó la ley el 6 de octubre con 327 votos a favor, 122 en contra y ninguna abstención, y la envió al Senado. Después, las comisiones unidas de Economía y de Estudios Legislativos Primera del Senado la avalaron con 19 votos a favor y ocho en contra. Para este martes, el pleno del Senado tiene prevista su votación; de aprobarse, pasará al Ejecutivo Federal para su publicación.
Una vez publicada, el reloj empieza a correr: Hacienda tendrá 15 días hábiles tras la entrada en vigor para definir los sectores y actividades en los que el pago digital podrá ser la única forma de operación, y el régimen transitorio exige que se establezcan mecanismos y plazos para una transición gradual. Los plazos concretos dependerán de las reglas que emita cada autoridad sectorial.
Efectivo vs pago digital
Los datos oficiales, tanto del Inegi como de Banxico, sostienen que en México los pagos digitales son una minoría si se comparan con el uso de billetes y monedas. El uso de medios de pagos digitales representa 4.4% en compras menores de 500 pesos, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Inclusión Financiera.
De acuerdo con información del Banco de México (Banxico), dijo, en 2025 se realizaron más de 7,300 millones de transferencias mediante SPEI, cifra que refleja la capacidad de la infraestructura nacional para procesar operaciones electrónicas a gran escala, y que el siguiente paso en la transformación digital consiste en acercar las herramientas financieras que ya existen a la vida cotidiana de las personas, comercios y empresas.
Mientras que los resultados de estudios cuantitativos sobre efectivo 2025, del banco central mexicano, reveló que casi 51 millones de personas en México, el 98% de los encuestados, usa efectivo para sus gastos diarios como los alimentos, bebidas, tabaco y transporte.
Por el PAN, José García López afirmó que el gobierno quiere vender la nueva ley “con un bonito envoltorio de modernización, vanguardia e inclusión financiera’’, cuando “esto no es inclusión, es voracidad recaudatoria e inspección fiscal con piel de oveja’’.
A nombre del PRI, Karla Toledo Zamora aseguró que la ley dará más poder al gobierno y representa una amenaza a la libertad de los ciudadanos de elegir su forma de pago.
Vía: News Jointly, Expansión, El Economista y Nación 321.
