Ley de Aguas

La Cámara de Diputados aprobó este miércoles 3 de diciembre la reforma en lo general, con 328 votos a favor, 131 en contra y con 5 abstenciones, a la Ley de Aguas en medio de las protestas y caravanas de agricultores, quienes el pasado 3 de diciembre partieron de diferentes carreteras con rumbo a la Ciudad de México (CDMX). La iniciativa presentada por el Gobierno Federal busca sustituir el marco establecido desde 1992 con la Ley de Aguas Nacionales, promulgada durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari. A diferencia de aquella, la nueva legislación deriva del artículo 4 constitucional, el cual reconoce el acceso al agua como un derecho humano. 

 

Senado aprueba la nueva Ley General de Aguas

 

El Senado de México aprobó la nueva Ley General de Aguas y una reforma a la Ley de Aguas Nacionales, tras un extenso debate que concluyó con el envío del proyecto de decreto al Ejecutivo Federal para su publicación. Con 85 votos a favor y 36 en contra en lo general, la cámara alta respaldó el dictamen remitido previamente por la Cámara de Diputados, lo que permitirá establecer nuevas directrices para el acceso, uso y gestión del recurso hídrico en el país.

La votación, realizada en dos etapas, contó primero con el respaldo mayoritario al proyecto original. Posteriormente, se sometieron a discusión diversas reservas presentadas por senadores de Morena, PAN, PRI, PVEM y Movimiento Ciudadano, que buscaban modificar artículos específicos de la propuesta. Estas propuestas de cambio fueron rechazadas y el documento se aprobó conforme estaba planteado, con 82 votos a favor y 34 en contra en la votación particular.

Entre las intervenciones destacadas, la senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Partido Revolucionario Institucional (PRI), propuso reformar el artículo 44 de la Ley de Aguas Nacionales. Su reserva fue sometida a votación electrónica en el pleno y quedó desestimada, recibiendo 35 votos a favor y 69 en contra, lo que consolidó la versión definitiva impulsada por la mayoría.

El nuevo marco legal establece las bases, apoyos y modalidades para un acceso equitativo y sustentable al agua, reconociendo su carácter de derecho humano y su conexión con otras garantías individuales. La ley contiene disposiciones orientadas a garantizar el consumo personal y doméstico, la disposición y el saneamiento del agua, en línea con lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales firmados por México.

Además, el proyecto aprobado define los mecanismos de coordinación entre la Federación, los estados y los municipios para la tutela y gestión del recurso, así como los procedimientos para la participación social en la toma de decisiones y en las acciones de preservación. El documento incorpora criterios de equidad de género, discapacidad, interculturalidad, intergeneracionalidad, enfoque ecosistémico y atención a la diversidad etaria en la gestión y gobernanza del agua.

El dictamen contempla el fortalecimiento de los servicios públicos relacionados con agua potable y saneamiento, además de consolidar instancias de participación ciudadana y criterios de equidad en la administración y distribución del vital líquido. De acuerdo a lo informado por el Senado, una vez publicada, la Ley General de Aguas marcará un nuevo estándar nacional en la protección del derecho al acceso y uso sustentable de los recursos hídricos.

¿Qué establece la nueva Ley General de Aguas?

El Congreso aprobó una legislación que reconoce el agua como un derecho humano y como un bien estratégico, lo que obliga al Estado a tener control total sobre su gestión.

La norma centraliza en la Comisión Nacional del Agua (Conagua) la facultad exclusiva para otorgar, supervisar, modificar, revocar y reasignar concesiones y permisos. Ningún actor privado puede administrar o negociar derechos de agua sin autorización gubernamental.

Prohibición a la venta y transferencia privada de concesiones
Uno de los cambios más relevantes para el sector agrícola y productivo es que ya no se permite transferir concesiones entre particulares.

Las concesiones que dejen de utilizarse o que se hayan otorgado para un fin distinto al aplicado deberán regresar al Estado, que decidirá si las reasigna o extingue. El objetivo oficial es evitar el acaparamiento del agua y frenar el mercado informal que existía alrededor de estos títulos.

Nuevo Registro Nacional del Agua

La ley elimina el Registro Público de Derechos de Agua y crea el Registro Nacional del Agua, administrado por Conagua.

Este sistema concentrará toda la información sobre concesiones, volúmenes, disponibilidad, caducidades y reasignaciones. También permitirá verificar la legalidad del uso del recurso.

¿Qué pasa con las tierras agrícolas que incluyen derechos de agua?

Una de las principales dudas de productores y compradores de tierras es qué ocurre con los predios que contienen títulos de agua.

De acuerdo con autoridades federales, las tierras pueden venderse, heredarse o donarse, pero la concesión de agua no se transfiere automáticamente.

Quien adquiera la propiedad deberá solicitar a Conagua la asignación del volumen correspondiente y demostrar que lo destinará al mismo uso autorizado originalmente.

Sanciones más estrictas por mal uso del agua

La normativa incluye multas y penas para quienes:

  • Usen el agua con fines distintos a los autorizados.
  • Extraigan más volumen del permitido.
  • Alteren o contaminen cuerpos y corrientes de agua.
  • Realicen perforaciones irregulares o sin permiso.

El Gobierno sostiene que estas medidas buscan frenar la sobreexplotación y recuperar acuíferos en estado crítico.

¿Cómo afecta la nueva Ley General de Aguas a agricultores y pequeños productores?

El sector agrícola se mantiene como el grupo más preocupado por la reforma. Campesinos, organizaciones de riego y productores de estados del norte y centro del país señalaron tres inquietudes principales:

  • Incertidumbre sobre la reasignación de agua cuando se compran o heredan tierras.
  • Temor a perder derechos históricos, especialmente en zonas con acuíferos sobreexplotados.
  • Rechazo a la eliminación de la transferencia de concesiones, que antes permitía planear producción, riego y financiamiento.
  • A pesar de que el Gobierno introdujo más de 60 cambios tras mesas de diálogo, organizaciones mantienen advertencias de movilizaciones si consideran que la implementación afecta sus derechos.

¿Qué sigue tras la aprobación final en el Senado?

Con el aval del Senado este viernes 5 de diciembre, el dictamen pasará al Ejecutivo federal para su promulgación y publicación en el Diario Oficial de la Federación.

A partir de ese momento iniciará:

  • La instalación del Registro Nacional del Agua.
  • La revisión de concesiones vigentes para confirmar usos, volúmenes y condiciones.
  • La transición de trámites, incluidas solicitudes nuevas y procesos de regularización.
  • Conagua adelantó que publicará guías y manuales para orientar a ciudadanos, productores y empresas sobre cómo cumplir los nuevos requisitos.

Por qué esta la Ley de Aguas es importante para la población

La regulación del agua tiene efectos directos en:

  • Servicios domésticos y urbanos, como suministro en colonias con escasez.
  • Agricultura y ganadería, principales consumidores del recurso.
  • Industrias que requieren permisos para operar.
  • Comunidades rurales dependientes de manantiales y pozos.

El Gobierno afirma que la ley permitirá “poner orden” después de décadas de sobreexplotación, una afirmación clave ante los problemas de sequía y disponibilidad en varios estados.

 

Puntos clave de la Ley General de Aguas:

  • Reconoce de manera expresa el derecho humano al agua para consumo personal y doméstico.
  • Determina que el Estado mexicano será el único responsable de regular el uso del agua.
  • Elimina la posibilidad de transferir derechos de agua entre particulares.
  • Las concesiones de agua que no sean utilizadas serán recuperadas por Conagua para su reasignación.
  • Incorpora un catálogo de delitos hídricos que serán perseguidos de oficio.
  • Establece bases de políticas públicas con perspectiva de género, discapacidad e interculturalidad en la gestión del agua.
  • Introduce el concepto de responsabilidad hídrica como criterio para el acceso y uso sostenible.
  • Transforma el Registro Público de Derechos de Agua en un Registro Nacional del Agua.
  • Modifica la estructura de pago de cuotas para evitar el acaparamiento del recurso.
  • Establece reglas claras y específicas para las concesiones de uso agrario.
  • Refuerza la detección de usos irregulares de agua y endurece el régimen de sanciones.
  • Vincula el agua a la Estrategia Nacional Hídrica.
  • Fortalece las atribuciones de los Organismos Operadores en extracción, potabilización, distribución y drenaje.
  • Obliga a las entidades federativas a armonizar su legislación en un plazo de 180 días tras la publicación de la Ley.
  • Ordena la creación de un Órgano Interno de Control para prevenir, investigar y sancionar violaciones al derecho humano al agua.
  • Señala la necesidad de mantener el diálogo con el sector agrícola para garantizar que el agua sea utilizada en la producción de alimentos.

 

 

Conagua desmiente puntos clave de la reforma a Ley de Aguas

 

En la conferencia de prensa matutina de hoy, 4 de diciembre de 2025, de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, el Gobierno Federal informó sobre la Ley de Aguas, cuya reforma ha sido discutida y ha generado descontento entre productores agrícolas, quienes se han manifestado en diferentes puntos del país.

En ese sentido, Efraín Morales, quien se desempaña como director general de la Comisión del Agua (Conagua) explicó detalles de la Ley General de Aguas y desmintió algunos puntos que circulan en redes sociales.

Hizo énfasis en que es falso que no se va a poder heredar un terreno con un título de concesión.

Mentiras que se señalan es que en el caso de que yo quiera vender una propiedad que la Conagua ya no va a permitirme venderla con el título de concesión, es falso…Conagua va a regular agua de lluvia, prohibir ollas de captación. Proponemos no solo no reglamentar sino incentivamos los sistemas de captación como alternativa en regiones donde no hay acceso a agua superficial.

 

Ley de Aguas avanza en la Cámara de Diputados

 

Miércoles 3 de diciembre de 2025.- En menos de dos horas, la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados dio su aval a la iniciativa presidencial por la que se expide la Ley General de Aguas, y reforma la Ley de Aguas Nacionales; todo ello enmarcado por movilizaciones de agricultores que desde muy temprano cercaron con tractores los alrededores de San Lázaro.

Con 28 votos a favor de Morena y sus aliados; 10 en contra del PAN y PRI, y 2 abstenciones de Movimiento Ciudadano, fue aprobado el dictamen que tiene como fin definir las reglas sobre el uso de este recurso vital en los procesos productivos, ordenar las concesiones, y asegurar su disponibilidad para toda la población.

Durante la dictaminación de esta iniciativa, el diputado del PAN, Paulo Gonzalo Martínez, acusó que este proyecto “nació mal, creció peor y llega a esta comisión todo planchado, improvisado y completamente alejado de la realidad de este país”, por lo que insistió que debía ser retirado.

Mientras que el diputado Humberto Ambriz (PRI) advirtió que el tema de la transmisión es “el último clavo al ataúd del campo de México”, ello al destacar que desde ayer campesinos comentaron que cuando una comunidad no tiene agua “va con la gente que tiene un pozo y le pide el agua y se la regala, así de noble es el campo y hoy están acabando con él, no se vale, la historia como lo mencioné en el grupo nos va a juzgar”.

En tanto, como en pocas ocasiones, el diputado del PT, Jesús Fernando García mostró su desacuerdo con la discusión de este proyecto, ello al lamentar que no fue suficiente la atención que se le dio a los productores, “requería de más tiempo y si una iniciativa que se manda y se le hacen muchas modificaciones y se aceptan, quiere decir que esa iniciativa venía mala… y si ocupa tiempo para hacerla bien, podíamos haber dicho: vámonos hasta el otro mes”, enfatizó.

Opositores reclaman fast track

Aunque se tenía previsto que la discusión de este proyecto continuara hasta el jueves, de último momento, la mayoría de Morena, sus aliados y MC, aprobaron modificar el orden del día de la sesión de este miércoles para apresurar su análisis ante el Pleno de San Lázaro.

Así lo dio a conocer el líder parlamentario de Morena, Ricardo Monreal, quien señaló que reunión extraordinaria de la Junta de Coordinación Política, se solicitó al Pleno y a la Mesa Directiva que se modifique el orden día de la sesión de hoy, otorgando prioridad a la iniciativa de reformas a la Ley de Aguas Nacionales y a la que expide la Ley General de Aguas, con los procedimientos parlamentarios pertinentes.

A pesar de que la propia presidenta de San Lázaro, Kenia López Rabadán (PAN), sostuvo que “de manera personal, no estoy de acuerdo en que se dé fast track a este tema tan importante”, pues señaló que la Ley de Aguas es una ley que va a impactar de manera directa a casi 600 mil personas que tienen en este momento una concesión.

“No estoy de acuerdo en este fast track, no estoy de acuerdo en esta modificación; por supuesto, respeto nuestros ordenamientos internos… Pero, para mí es obligado decir: este tipo de acciones, justamente, hacen compleja la comunicación. Sí hay algunas voces que siguen reclamando, no han sido escuchadas”, exclamó.

En el mismo sentido, el grupo parlamentario del PAN denunció el “intento del oficialismo por aprobar ley de aguas sin análisis y sin escuchar a quienes dependen del agua”.

En voz de su coordinador Elías Lixa, se advirtió que, mientras la ley debería continuar su etapa natural de análisis y discusión, Morena y sus aliados buscan romper las reglas del Congreso para aprobarla de manera acelerada y “por la puerta de atrás”.

El diputado Lixa acusó que el oficialismo ignora la inconformidad legítima de campesinos, ganaderos, productores, comunidades rurales y familias que dependen directamente del acceso al agua para subsistir. Aunque se realizaron reuniones y mesas de trabajo, las opiniones técnicas y sociales fueron desechadas.

“Quieren engañar a la gente diciendo que esta es una ley para garantizar el derecho al agua. Pero eso no es verdad. Esta iniciativa lo que hace es centralizar, controlar y secuestrar el recurso más importante del país”, sostuvo la bancada.

Sheinbaum defiende la Ley de Aguas pese a protestas de agricultores: ‘Es para evitar sobreexplotación’

La presidenta mexicana Claudia Sheinbaum defendió este miércoles la Ley de Aguas Nacionales, que durante la mañana ya fue aprobada en comisiones del Senado.

Previo a dicha aprobación, en la conferencia matutina, Sheinbaum Pardo destacó que si bien la Ley de Aguas tuvo algunos cambios tras las audiencias públicas en el Senado, se mantiene la idea original de garantizar el derecho al agua para la población.

“La esencia de por qué propusimos el cambio a la Ley de Aguas Nacionales es proteger el recurso natural, evitar su sobreexplotación y garantizar el derecho al agua. Y dejar de ver el agua como una mercancía y verla como un recurso y como un derecho“, puntualizó.

Asimismo, consideró que quienes están en contra de la Ley de Aguas es por desinformación, por falta de claridad sobre cesión de derechos (que ya fue corregido en las audiencias) o porque tienen permisos ilícitos.

“Quien no está de acuerdo es quien tiene muchísimas concesiones de agua y no usa muchas de ellas, o concesiones ilegales de agua que hoy se tienen que poner en orden. Es algo indispensable en el país. Yo les he platicado aquí que, cuando llegamos al gobierno, había tres bases de datos de agua, de concesiones de agua: tres distintas, algunas contradictorias entre sí. Había permisos que ya estaban vencidos y no se habían renovado. Mucho desorden“, afirmó.

“Estamos poniendo orden para evitar la corrupción y para garantizar que todos tengamos agua, o que en aquellos lugares donde hay escasez, se privilegie el consumo humano“, añadió la mandataria.

¿Qué dice la nueva ley de aguas de México?

El pasado 9 de octubre de 2025, la presidenta Claudia Sheinbaum impulsó el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Aguas y se reforma la Ley de Aguas Nacionales, esto con el objetivo de que las personas ejerzan su derecho humano al agua, así como garantizar su acceso equitativo y uso sustentable.

Cabe señalar que la nueva Ley de Aguas en México ha generado una discusión que derivó en protestas y cortes de carretera.

Por su parte, el director general de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), Efraín Morales López, dijo que el paquete en materia de agua representa “un acto de justicia para el pueblo de México” y destacó los beneficios de garantizar el derecho humano al agua, así como tener un sistema de concesiones mucho más ordenado, transparente y con plena certeza para todos los usuarios.

 Esto establece la nueva ley:

  • Ahora no se permitirá las transmisiones de derechos de agua entre particulares.
  • Se perseguirán delitos como el robo de agua, que no estaba tipificado en la norma de 1992.
  • Se revisarán las concesiones actuales, ya que se encontraron miles de irregularidades.

En las últimas semanas se realizaron diversos foros en los estados y el Congreso de la Unión para poder escuchar las distintas voces alrededor de esta iniciativa de ley.

Ahí se plantearon modificaciones respecto a la propuesta presidencial, entre ellas:

  • Reconocimiento legal de los sistemas comunitarios de agua para uso personal y doméstico sin fines de lucro.
  • Retiro de concesión a grandes usuarios que no paguen derechos.
  • Tipificación de la contaminación de agua como delito contra la salud.
  • Priorizar el derecho humano al agua.

Protesta de agricultores

Organizaciones de agricultores de Puebla, Veracruz y Tlaxcala estacionaron sus tractores a las afueras del Palacio Legislativo de San Lázaro para exigir que se frene la discusión sobre la Ley de Aguas, la cual ya fue avalada esta tarde de este miércoles por la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados.

De acuerdo con los organizadores, la caravana integrada por entre 200 y 300 vehículos, además de unos 100 tractores ingresaron a las calles de la Ciudad de México por la Autopista Peñón-Texcoco, para dirigirse al Congreso de la Unión y solicitar a los legisladores que se detenga la discusión y se les dé más tiempo para escuchar sus opiniones sobre dicha legislación.

La Secretaría de Gobernación (Segob) informó ayer mediante un comunicado que ha buscado un acercamiento con los líderes de las movilizaciones para establecer un diálogo institucional, pero —según la dependencia— ellos se han negado.

Las organizaciones campesinas, sin embargo, han negado esta versión. El Frente Nacional para el Rescate del Campo Mexicano, el Movimiento Agrícola Campesino y la Asociación Nacional de Transportistas aseguraron que no se han roto las mesas y que continúan en negociación con autoridades. “Hacemos un llamado a la calma; nuestro proceso de diálogo sigue firme”, señalaron.

Fuentes: El Economista, El Financiero, N+, Animal Político. Gráfico La Jornada.

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